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煤价跌不休,供暖费咋不降

2018年01月22日 21:00   官网:青岛富凯节能服务有限公司   来源:网络转载

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  “煤炭价格下调,2012年煤价七八百元,2013年煤价五百多元,供热公司贴出通知,要求交取暖费,还是那么高,为什么不下调呢?”随着供暖季来临,供暖企业和物价部门经常接到市民的咨询电话,质疑供暖费为何没有随煤炭价格变化作出调整。情况究竟怎样,笔者日前通过调查山西阳泉等地有关部门和供暖企业,得到回应:煤价下降企业依然亏损,供热成本与热价倒挂局面仍未摆脱,没有降价空间。

  煤价实际降幅有限

  成本与热价依旧倒挂

  “2009年热价调整后到2012年,煤价一直涨,电厂热源价格涨,山西阳泉热价始终没调,2012年每平方米亏损达到3.1元。2013年虽然煤价下降,据测算,供热成本中每平方米减少了0.6元,企业仍未摆脱成本倒挂局面。”山西阳泉市热力公司相关负责人介绍,山西阳泉市居民供热价格1994年定价按使用面积每平方米3.3元收取,供热成本逐年上涨,2005年住宅热价按使用面积上调到3.6元,但每平方米仍亏损1.05元。2009年,调整为按使用面积4.2元/平方米,折合建筑面积每平方米3元,当时上调后每平方米仍亏损1.73元。此后几年煤价都在涨,但供暖费始终未再上调,并执行至今。2010年至2012年,电厂热源价格每吉焦从20元调整到27.5元,供热成本每平方米增加了1.37元,由此,每平方米亏损达到3.1元。

  “2013年煤价虽有回落,但与2009年热价调整时相比,降幅有限。”山西阳泉热力公司相关负责人介绍,目前公司正在储煤,基于燃煤锅炉环保要求和热效率考虑使用的5500大卡陕煤500元/吨,5500大卡本省煤415元/吨,比2009年每吨分别低53元和118元。按公司使用比例测算,供热成本中每平方米减少了0.6元。这并没有改变山西阳泉热力公司经年累加的热价与成本严重倒挂局面。

  除煤价下降外,构成供热价格的其他水、电、人员工资等成本明显上涨。物价部门近期监审结果显示,居民热价与成本按建筑面积每月每平方米仍倒挂2.56元。山西阳泉热力公司相关负责人表示,除财政适当补贴外,亏损大部分还是由供热企业负担,太原市热力公司累计亏损已达8亿元。

  集中供热面积增加

  政府负担并未减轻

  作为一种特殊商品,热在现行条件下,既有商品属性,又包含着公益成分。为了保障居民冬季供暖,各地政府都通过政府补贴调控热价。那么,居民缴费不变,供暖企业成本微降,政府的补贴负担是否减轻?

  事实上,各地集中供暖面积的增加使得煤价下降带来的成本补贴不减反增。由于成本上涨,一些区域供暖单位和企业干脆弃供,要求加入集中供暖行列。此外,在治理大气污染任务日益严峻的背景下,政府和集中供热企业承担着更大的压力。

  山西阳泉市2013年集中供暖面积增加80余万平方米,达到1250万平方米。2012年山西阳泉市政府集中供热补贴1亿余元,2013年煤价降了,但预计实际补贴支出不会减少。

  为了保障集中供暖,解决供热企业成本倒挂的问题,近年来,山西阳泉市政府多采取协调阳泉煤业集团限价为热源企业供煤的方式。2013年按每吨190元调煤,2012年按每吨212元调煤。其中热源企业承担113元,相比2012年低17元;政府补贴82元,与2012年持平,其中77元补贴供热企业,5元补贴运煤企业;2013年市直企业和公益型事业单位29万吨锅炉用煤享受政府补贴。

  煤热联动有名无实机制落地尚待时日

  煤价下行,热价不变也让建立煤热联动机制的呼声再起。早在2005年,国家发改委、建设部就出台了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》,指出热力价格应该与煤炭价格进行联动。但8年来,全国大部分地方都没有建立煤热价格联动机制。

  据报载,哈尔滨是较早实行煤热价格联动机制的城市,2007年该市出台了《哈尔滨市煤热价格联动实施办法》。6年来,由于热计量并未真正有效开展,使得煤热价格实际联动不起来。因为煤热联动的前提应该是供热成本测算的准确、可靠、合理,以量定价,如果总按供热面积定价很难实施联动。

  笔者认为:作为热价成本的重要部分,煤价上涨曾是热价上调的充足理由,而2012年以来的煤价下降却只是部分降低了供暖成本,成本与热价严重倒挂的窘境仍未完全摆脱。而集中供暖关系千家万户,这些年来,各地政府在调整热价时慎之又慎,煤价上涨,热价即使调整也并不是一步到位。可见让市民享受既便宜又温暖的供热服务任重道远。

(来源:人民政协网)

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责任编辑:孝昭帝