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扬州土地阳光出让新模式连获赞 已成全国样本 

2018年02月26日 07:00   官网:青岛富凯节能服务有限公司   来源:网络转载

  扬州土地阳光出让新模式连获赞 已成全国样本 ,心中的甜到底是什么呢?是一块浓绸丝滑的巧克力,会让人暂时忘却当下的烦恼,投身于一场甜蜜的冒险中?还是一枚闪耀着糖果色的马卡龙,轻轻一咬留下的满口酥脆和甜香?或者是外表交织着复杂的糖霜、内心却依旧松软的马卡龙?是倾盆大雨时,和心爱的人一起躲过雨那盏的屋檐?还是凌晨荒芜的街道上映照出的家里那道微弱却温暖的光线?这些都是关于“甜”的事物,具象的或者虚无的。

  11月12日,省委书记罗志军在扬州调研时,对我市以“净地出让、摇号主持、现场直播、全程跟踪”为主要特点的土地阳光出让新模式,给予了充分肯定,并要求在全省推广。

  11月28日,省国土资源厅党组书记、厅长李侃桢带着省国土资源厅相关工作人员和全省各市国土资源局“一把手”,专程来扬考察学习扬州土地阳光出让新模式。

  新华社以“扬州探索土地出让‘净挂净交’模式防范腐败”为题编发《国内动态清样》。

  国土资源部将扬州土地阳光出让机制纳入完善招拍挂措施体系内容,国家行政学院还将此编成教学案例。

  ……

  近来,扬州土地阳光出让新模式不断获得“点赞”,这一全国样本是如何探索出来的?

  “这是被问题‘逼’出来的。”市国土资源局局长徐洪喜直言不讳。过去,扬州一直采取“毛挂净交”的土地出让方式,由于政府拿不出足够的资金在土地出让前把拆迁、安置、补偿都解决掉,只能等土地挂牌成交了,政府拿着开发商缴来的出让金,再解决拆迁问题,成为净地后交给开发商建设。在这一过程中,多方利益受损,引发不满。

  “都知道净地出让好,但是怎么解决钱的问题?”经过反复讨论、权衡利弊,市政府痛下决心,组织银行通过市土地储备中心贷款,借给区政府落实拆迁、补偿、安置,滚动实施。钱解决了,净地的问题也就迎刃而解。如今,扬州的土地出让,做到了安置到位、补偿到位、拆迁和地面平整到位、地下文物考古到位、土地征收和地籍权属确认到位。“五个到位”差一个也不启动挂牌程序,真正做到了“净地出让”。

  解决了净地问题,如何才能实现“阳光”?市国土部门探索出“异地拍卖师摇号主持”的创新模式,在省拍卖师库中按1:2的比例确定主持候选人,再经过现场抽签摇号即时产生主持人。彻底打消了“开发商还在举牌,主持人已忙不迭敲槌成交”的质疑,没有人再怀疑国土部门“暗箱操作”。

  “阳光是最好的防腐剂”,市国土部门还在拍卖过程中采取了现场直播方式,进行全程录像、网上直播,并约请公证处、市人大代表、市政协委员以及纪委、媒体和市民代表现场监督。

  在实现了净地出让、摇号主持、现场直播后,政府能够切实履行出让合同,对开发商实行全程跟踪监管更有底气。地块上市成交后,通过合同管理、开竣工申报、网上监管等措施同步实时跟踪。政府和企业共同诚实守信,出让的土地不但挂得出、卖得好,而且建得快、效益高。

  对这“16字方针”感触最深的无疑是开发商。雨润地产集团项目副总张友对扬州的土地阳光出让新模式赞许有加,他说:“毛地交易拆迁周期长、矛盾多,容易造成地产商开发周期延误,从而影响经济效益。把‘毛地’变成‘净地’,全程阳光操作,不仅解决了周期延误问题,而且使竞价者公平竞争、观看者心中明朗。”

  从2010年到2014年,土地阳光出让新模式实行以来,扬州市区已经先后组织了34次国有建设用地使用权出让活动,成交土地总面积2万多亩,没有发生一例侵害群众权益的事件,没有新增一例房地产闲置用地,没有出现一例土地拍卖环节的职务犯罪。扬州市区土地出让涉及的6000多户拆迁户的拆迁安置补偿全部得到保障。“心底无私天地宽”,徐洪喜说,四年换来了百姓、政府、开发商和国土部门自身的“四满意”,实现了扬州这几年土地出让从“坏事”变好事、从被动到主动。

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来源:扬州网-扬州日报 (责编:贺丽琼、张鑫)

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责任编辑:明宗李嗣源